在黨的十八屆三中全會(huì )上,習近平總書(shū)記明確指出,山水林田湖是一個(gè)生命共同體,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹(shù)。這一科學(xué)論斷充分闡釋了森林乃至整個(gè)生態(tài)系統是農業(yè)現代化發(fā)展的基礎和保障。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國資源和環(huán)境約束日益加強,農產(chǎn)品生產(chǎn)及農業(yè)可持續發(fā)展面臨眾多挑戰,這是農業(yè)現代化必須面對和著(zhù)力解決的重大問(wèn)題。
《全國農業(yè)現代化規劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)緊扣農業(yè)現代化發(fā)展的新要求、新理念,將林業(yè)生態(tài)保護修復內容貫穿于強農、惠農、興農、助農、富農5大任務(wù)中。在“創(chuàng )新強農推進(jìn)農業(yè)轉型升級”中,提出了壯大特色農林產(chǎn)品、推進(jìn)高標準農田建設、完善集體林權制度;在“協(xié)調惠農促進(jìn)農業(yè)均衡發(fā)展”中,提出了發(fā)展生態(tài)休閑行業(yè)、建設森林景區;在“綠色興農提升農業(yè)可持續發(fā)展水平”中,提出了加強森林、濕地、生物多樣性資源保護、開(kāi)展荒漠化治理;在“開(kāi)放助農擴大農業(yè)對外合作”中,提出了加大森林資源開(kāi)發(fā)利用、木材加工產(chǎn)業(yè);在“共享富農增進(jìn)民生福祉”中,提出了開(kāi)展精準生態(tài)扶貧脫貧、加大生態(tài)補償力度。
《規劃》是推進(jìn)全國農業(yè)現代化的重要指導性文件,也是林業(yè)保障農業(yè)現代化發(fā)展的重要遵循。林茂才能糧豐,貫徹實(shí)施好《規劃》是林業(yè)部門(mén)責無(wú)旁貸的任務(wù)。圍繞推進(jìn)落實(shí)《規劃》,“十三五”期間,林業(yè)部門(mén)將重點(diǎn)抓好以下工作。
加強森林、濕地的保護治理。對符合退耕條件的25度以上坡耕地、沙化嚴重耕地、石漠化嚴重耕地和15度以上重要水源地耕地實(shí)行退耕造林,完成退耕還林任務(wù)534萬(wàn)公頃。通過(guò)擴大耕地周邊濕地面積,修復退化濕地,發(fā)揮濕地生態(tài)系統的凈化、調蓄、補充地下水、防災減災等生態(tài)功效,使農田周邊水污染得到治理,土壤鹽堿化、沙化、水土流失等得到抑制和改善,完成退耕還濕10萬(wàn)公頃。
推進(jìn)防沙治沙和石漠化防治。通過(guò)保護現有植被,合理調配生態(tài)用水,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,固定流動(dòng)和半流動(dòng)沙丘,堅持喬、灌、草結合,堅持防風(fēng)治沙措施與節水技術(shù)的結合,提高防沙治沙的效果。同時(shí),對暫不具備治理條件及因保護生態(tài)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)行封禁保護。完成京津風(fēng)沙源工程營(yíng)造林建設295萬(wàn)公頃、工程固沙18萬(wàn)公頃,石漠化綜合治理林草植被建設與保護195萬(wàn)公頃,依法劃建沙化土地封禁保護區,開(kāi)展封禁保護200萬(wàn)公頃。
開(kāi)展高標準農田林網(wǎng)建設。以全國糧食主產(chǎn)省和糧食主產(chǎn)區為重點(diǎn)建設區域,逐步建立起比較完善的平原農田防護林體系,提高平原農區體系綜合功能,配合農業(yè)部門(mén)開(kāi)展高標準農田防護林網(wǎng)建設,完成農田林網(wǎng)和村鎮綠化350萬(wàn)公頃。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等經(jīng)濟林,種植面積達到1800萬(wàn)公頃,年產(chǎn)量達到2450萬(wàn)噸。構建以森林公園為主體,濕地公園、自然保護區、沙漠公園、森林人家等相結合的森林旅游休閑體系,大力發(fā)展森林康養和養老產(chǎn)業(yè),各類(lèi)林業(yè)旅游景區數量達到9000處,森林康養和養老基地500處。
推進(jìn)生態(tài)扶貧。對生態(tài)特別重要和脆弱地區的貧困人口實(shí)行生態(tài)補償脫貧,加大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程在貧困地區的實(shí)施力度,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉為護林員、防火專(zhuān)業(yè)隊員等生態(tài)保護人員,直接增加參與林業(yè)建設的貧困人口收入,實(shí)現生態(tài)補償脫貧一批。未來(lái)5年,安排生態(tài)護林員20萬(wàn)名。鼓勵引導貧困農民利用當地生態(tài)資源,大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),鞏固脫貧成果。
推進(jìn)重金屬污染耕地生物治理。對于重金屬?lài)乐爻瑯说母?,通過(guò)栽植吸附富集能力較強的樹(shù)種修復受污染的土壤,改善土壤的營(yíng)養條件。同時(shí),在礦山和耕地之間,以及污染耕地與未污染耕地之間,建立生態(tài)防護隔離帶,防止重金屬污染的擴散,降低耕地污染風(fēng)險。
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